“促進市場消費是一個系統工程”

20條舉措為下半年消費加速

擴大內需正同深化供給側結構性改革有機結合。以需求為出發點優化供給，將為居民提供更多選擇機會。

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7月的最后幾天，一組消費信貸數據為我國上半年的消費狀況作出注解：國家金融監管總局發布數據顯示，截至6月末，信用卡、汽車和其他綜合消費貸款比年初增加7100多億元。央行發布數據顯示，上半年，個人經營貸款新增2.3萬億元，同比多增7593億元。其中，個人短期消費貸款新增3009億元，同比多增4019億元。

“今年上半年，GDP增速達到5.5%，超過了年初設定的5%左右的預測目標，這其中消費作出了重要貢獻。”國家發改委副主任李春臨7月31日舉例說，上半年，我國社會消費品零售總額同比增長8.2%，實現22.75萬億總量，汽車銷量達到1323.9萬輛，同比增長9.8%，“居民消費意愿有所恢復”。

這一天，《關于恢復和擴大消費措施》(以下簡稱《措施》)向社會公開發布。圍繞穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優化消費環境6個方面，《措施》推出20條促進消費恢復和擴大的措施。

“有針對性”是不少學者對這份4000余字措施文件的看法。對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授李長安告訴中青報·中青網記者，《措施》抓住了當前消費的一些關鍵問題和薄弱環節，如聚焦對經濟拉動作用非常大的汽車、家居等大宗商品的消費。“這也是當前消費恢復過程中的堵點、難點及重點消費需求。”

商務部研究院學位委員會委員白明則注意到，在促進農村消費方面，《措施》專門提到了“推動特色產品進城”，這條措施的前兩條分別是“開展綠色產品下鄉”和“完善農村電子商務和快遞物流配送體系”。

“綠色產品下鄉與特色產品進城是一個雙向互動與需求的互相滿足。”在白明看來，促消費要在滿足需求的同時考慮消費者的購買力，“要讓農民有錢可花”。

政策紅利持續釋放

“促消費”是提振經濟的關鍵。早在去年年底，中央經濟工作會議就指出要把恢復和擴大消費擺在優先位置。今年的《政府工作報告》也提出，把恢復和擴大消費擺在優先位置，多渠道增加城鄉居民收入，穩定汽車等大宗消費，推動餐飲、文化、旅游、體育等生活服務消費恢復。

《措施》發布前一周，中共中央政治局在分析研究當前經濟形勢和經濟工作的會議上再次強調，要積極擴大國內需求，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。

“擴大內需”，這一1998年提出的國家戰略，逐漸將部署重點聚焦于消費內生力。中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任王一鳴在今年上半年舉行的中國發展高層論壇2023年年會上分析說，從1998年提出擴大內需戰略以來，中國的政策重點多以擴大投資需求為主，并形成了一整套引導地方政府和企業擴大投資的政策框架和工具，但擴大消費的手段和政策工具相對來說比較有限。“隨著擴大投資的空間收窄和邊際效率的下降，擴大消費對經濟持續穩定增長的作用顯得尤為重要。”

如何創新擴大消費的政策工具、完善擴大消費的體制機制，成為釋放消費需求潛力的關鍵。在白明看來，國際金融危機以后，我國就強調穩增長、擴內需、調結構，發揮內需對經濟的帶動作用。“10多年調整至今，我國已從出口依存度較大逐步轉向內外需市場同步發力。”

他以外貿“新三樣”即新能源汽車、鋰離子電池、太陽能電池的發展為例說，“新三樣”不僅領跑出口，在內銷上也已先行一步。

國家發改委的數據顯示，從新能源汽車產銷量來看，上半年新能源汽車產銷分別完成了378.8萬輛和374.7萬輛，同比分別增長42.4%和44.1%。從市場占有率來看，新能源汽車銷量占全部汽車銷量的比重已近三成。

“去年延續新能源汽車免征車輛購置稅政策后，新能源汽車消費出現了明顯的增加和擴大，今年《措施》的政策指向性更加明確。”在李長安看來，這種政策上的延續性，也將對相關產品的市場表現產生積極影響。

據了解，目前新能源汽車車輛購置稅減免政策已延長至2027年年底。

轉型產業迎機遇

“本次《措施》推出促進汽車消費的改革措施，包括優化汽車限購政策、推動二手車交易、鼓勵以舊換新、加大消費金融力度、增加停車位供給等。汽車行業特別是新能源車獲得重大利好。”中山大學國際金融學院教授張學志告訴記者，我國汽車企業有望在技術實力、市場份額、品牌影響力等方面獲得突破。

實際上，包括汽車企業在內，《措施》為眾多傳統產業鏈上的企業轉型升級“再添一把火”。

商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒以家裝家居業為例說，商務部提出的家居是一個“大家居”的概念，包含家電、家具、家紡、家裝、家政，市場規模非常龐大。

他結合商務部7月18日聯合12個部門印發的《關于促進家居消費的若干措施》說，這次《措施》又提出了相關舉措。在穩定大宗消費方面，《措施》提到推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產品，提升家居智能化綠色化水平。

“這不僅可以提振市場信心、促進家居消費，也有助于提高消費者的生活品質和健康水平，對于推動家居行業高質量轉型升級大有裨益。”國貨衛浴品牌九牧集團相關負責人告訴記者，行業測算數據顯示，我國智能馬桶家庭普及率每提升10%，市場將新增近1000億需求量，以中國家庭普及率提升到80%來計算，市場將新增8000億規模，“中國數智衛浴市場體量整體將達到萬億級，市場潛力巨大。”

包括九牧集團在內，多家轉型企業以智能化、綠色化為產品升級方向，布局未來。這也是《措施》的關鍵詞。

在拓展新型消費方面，《措施》特別提到了推廣綠色消費，明確要健全綠色低碳產品生產和推廣機制，促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級。健全節能低碳和綠色制造標準體系，完善綠色產品認證與標識體系，鼓勵先行制定團體標準和企業標準。

“促消費不僅是商家打折”

政策推動下，更多的產品與服務，豐富著人們的購物車，但錢包里的錢往往在等待更劃算的時機。

在白明看來，促消費不僅是商家打折，消費的商品也要靠得住，“不僅要符合購買需求，還要體現出綠色環保、高品質”。他進一步解釋說，促進市場消費是一個系統工程，是一個鏈狀，其中既有消費能力、消費熱點，又有消費欲望、消費環境等，需要多部門通力合作，協同發力。

從本次《措施》的落實也能看出，國家發改委、工信部、商務部、文旅部、市場監管總局等多部委都將繼續發布后續配套措施。“我們每一個人都是消費者，改善消費環境是恢復擴大消費的一個重要支撐。”市場監管總局執法稽查局局長況旭說，敢消費和愿消費與市場監管工作密切相關。未來，市場監管總局將從建制度、守底線、拉高線3個方面入手，著力營造放心的消費環境，推動消費提質擴容。

值得注意的是，在消費提質擴容的背后，是政府、企業對于新需求的關注。

中國旅游研究院總統計師馬儀亮注意到，今年以來旅游市場的一大變化在于，一些地方政府注重從需求端刺激旅游消費，“和過往建景區、創品牌等關注供給的行為不同，越來越多的地方政府直接面向需求側找創新，如舉辦村BA等活動吸引游客，讓頭部景區免費、管理價格漲幅等。”

在馬儀亮看來，一方面，個體商家往往不具備足夠的能力獨立舉辦活動，另一方面，這也符合當前游客的消費需求，即更加關注活動或旅行能帶來什么。

作為服務消費的重點領域，文旅消費也在《措施》中占到了一定篇幅。張學志注意到，《措施》明確全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。在保障游客自主選擇權的基礎上，《措施》支持不同區域景區合作推行聯票模式，鼓勵景區結合實際實施一票多次多日使用制，更好滿足游客多樣化需求。

“擴大內需正同深化供給側結構性改革有機結合。”在張學志看來，以需求為出發點優化供給，將為居民提供更多選擇機會。

中青報·中青網記者 朱彩云 來源：中國青年報