今年以來，澄城縣聚焦“三無小區(qū)”治理難題，強化系統(tǒng)思維，突出黨建引領(lǐng)，著力建強組織體系，匯聚共治合力，推動“三無小區(qū)”治理轉(zhuǎn)化升級，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一、強化黨建引領(lǐng)，夯實小區(qū)治理組織基礎(chǔ)。延伸黨建觸角。將支部建在“三無小區(qū)”里按照“一小區(qū)一支部、一樓棟一黨小組”和簡便靈活、方便管理的思路，抓好黨組織設(shè)置和分類指導，由街道社區(qū)牽頭、包聯(lián)單位配合，單獨組建小區(qū)黨支部7個，聯(lián)合組建網(wǎng)格黨支部4個。健全組織架構(gòu)。采取“1+N”的方式，在11個“三無小區(qū)”配備網(wǎng)格長和網(wǎng)格員22名，合理設(shè)置樓棟長、單元長67名，黨員中心戶32名，形成“社區(qū)黨組織--小區(qū)黨支部--樓棟黨小組--黨員中心戶”的四級組織架構(gòu)。發(fā)揮頭雁效應。實施“黨員回家”工程，摸清小區(qū)黨員情況，并優(yōu)先從政治素質(zhì)優(yōu)、服務意識強、群眾威信高的離退休干部、復轉(zhuǎn)軍人黨員中產(chǎn)生黨支部書記和委員，為“三無小區(qū)”治理選好“領(lǐng)頭雁”。全面推行“345”工作法，編印《怎樣當好小區(qū)黨支部書記》，擇優(yōu)派駐黨建指導員，鞏固黨支部在小區(qū)治理中的領(lǐng)導核心作用，解決”三無”小區(qū)無人管事、無人理事的問題。

二、強化共駐共建，激發(fā)小區(qū)治理紅色動能。強化聯(lián)動協(xié)同。成立由縣委常委、組織部長任組長的“三無小區(qū)”治理工作專班，建立健全共駐共建“一包五幫”機制，明確組織、住建、民政、財政等6個職能部門以及街道工作職責，形成聯(lián)動協(xié)同抓治理的工作格局，解決“三無小區(qū)”改造責任不清、資金不足、推進不力等問題。精準對癥施策。針對村改居“三無小區(qū)”小區(qū)群眾矛盾多、環(huán)境衛(wèi)生差等問題，小區(qū)黨支部牽頭在居民群眾中推行“八員四?！敝贫龋瑸槿罕姲部灯綐诽峁┚珳驶?。針對部分“三無小區(qū)”散小破獨的特點，由小區(qū)業(yè)委會、居民議事會牽線搭橋，利用日間照料協(xié)會、朝陽遞愛志愿隊等社會組織，為群眾開展多元化服務。凝聚多方合力。統(tǒng)籌小區(qū)共駐共建單位、駐區(qū)企業(yè)、學校、醫(yī)院等力量，在11個“三無小區(qū)”成立黨員先鋒隊和居民志愿服務隊，實行群眾點單、組織下單、黨員接單，組織發(fā)動黨員干部參與小區(qū)自治管理、創(chuàng)文宣傳、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等志愿服務。今年以來，累計實施改造老舊小區(qū)1個，協(xié)調(diào)落實黨支部活動陣地9個，完成更換上下水管道、整修巷道、外墻粉刷、規(guī)劃車位、安裝監(jiān)控等項目120余個，“三無小區(qū)”居民的獲得感和幸福感有效提升。

三、強化制度保障，提升小區(qū)善治整體活力。建強活動陣地。將“三無小區(qū)”黨支部工作經(jīng)費納入縣級財政預算，按照每年10000元的標準給予保障，同時從縣管黨費中專項列支5000元作為黨建工作經(jīng)費，全力保障小區(qū)黨支部正常運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。積極盤活小區(qū)“沉睡”資源，通過共享、租賃、新建等方式，打造高標準黨支部活動陣地，11個“三無小區(qū)”均達到“六有”標準。提升自治效能。采取“雙向進入、交叉任職”的辦法，推進小區(qū)黨組織和居民議事會有效融合，創(chuàng)新打造“黨建庭院”平臺，適時組織開展“周末議事會”“民情懇談會”等活動，有序引導居民參與小區(qū)事務管理，形成“小區(qū)事大家議、小區(qū)事大家管”的良好導向。強化應急保障。在疫情防控常態(tài)化的大背景下，在全市率先成立共駐共建應急黨支部，從小區(qū)政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好的黨員中推選黨支部書記，并明確共駐共建單位主要領(lǐng)導擔任第一書記。日常狀態(tài)下，各應急黨支部常態(tài)落實“五聯(lián)五促”等共駐共建活動；應急狀態(tài)下，各應急黨支部立即響應，迅速發(fā)動，構(gòu)建起以小區(qū)內(nèi)部黨員、干部和志愿者為主，外部機動力量為補充的應急管控防線，有效提升小區(qū)治理整體活力。

（澄城縣委組織部 研究室）