會前調(diào)研拿提案，開會紅臉說意見，會后督促抓落實(shí)，今年以來，渭南經(jīng)開區(qū)在破解企業(yè)發(fā)展難題方面，推行一種黨建聯(lián)合體“提案議事”工作機(jī)制。這兩年，落戶渭南經(jīng)開區(qū)的各類企業(yè)越來越多，面臨的發(fā)展問題也越來越突出，與以往相比，這種“提案議事”制有何不同，能否擔(dān)起破解企業(yè)發(fā)展難題的擔(dān)子呢？

10月12日，中國酵素城內(nèi)，一場酵素產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體“提案議事會”正在舉行，參會的經(jīng)開區(qū)區(qū)直各部門負(fù)責(zé)人面色凝重，今年入住轄區(qū)的10多家酵素企業(yè)負(fù)責(zé)人直入主題，語言犀利，毫不客氣。

樂麗鑫負(fù)責(zé)人：沒有一個標(biāo)志，客戶都不知道在哪。

天酵負(fù)責(zé)人：?上廁所的問題，沒地去，影響我們的辦公效率。

會議一開始，參會的大秦、樂麗鑫、國酵等企業(yè)負(fù)責(zé)人直接打開了話匣子，吐苦水、講難處、提意見。聽著大家的吐槽，經(jīng)開區(qū)酵素辦主任韓曉燕實(shí)在坐不住了。

經(jīng)開區(qū)酵素辦主任?韓曉燕：在這里，我對我們工作的不到位表示歉意，向大家鞠個躬

針對提出的水電、免租政策到期，還有生產(chǎn)企業(yè)急需解決的工業(yè)用氣問題，在會上，經(jīng)開區(qū)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人當(dāng)面給出了回復(fù)。

經(jīng)開區(qū)發(fā)改局總經(jīng)濟(jì)師?王蕾芳：明年年初就可以給大家供上蒸汽。

三個小時的時間里，企業(yè)負(fù)責(zé)人談，參會的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人重點(diǎn)記，并逐一發(fā)言，照單全收企業(yè)意見，定下解決問題的時間表。

這是渭南經(jīng)開區(qū)一次酵素產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體提案議事會的現(xiàn)場。就在這次會議之前，相關(guān)部門還深入過企業(yè)，收集問題。雖然已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備，參會的職能部門負(fù)責(zé)人還是沒想到，當(dāng)著區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)的面，企業(yè)一點(diǎn)面子都沒留給他們。

渭南經(jīng)開區(qū)黨工委委員?黨群工作部部長?胡兆林：一個個問題收集起來，發(fā)給相關(guān)單位，督查落實(shí)到位，幫助企業(yè)解決問題。

這次會議后，幾家企業(yè)的用電問題很快得到了解決，而提出的工業(yè)用氣問題，發(fā)改局則做了具體說明，工業(yè)用氣需得在華能熱電項(xiàng)目達(dá)到運(yùn)營狀態(tài)后，解決整個區(qū)域所面對的共性問題。

能很快解決的硬性問題，會后馬上行動，對于不能解決的，明晰原由，給企業(yè)說清楚講明白。像這樣的黨建聯(lián)合體提案議事會，經(jīng)開區(qū)每2個月都會召開1次。許多職能部門負(fù)責(zé)人表示，紅臉出汗，已經(jīng)是參加黨建聯(lián)合體“提案議事會”的常態(tài)。

經(jīng)開區(qū)黨群部副部長?姬紅倉：黨建聯(lián)合體就是通過黨建把部門和企業(yè)聯(lián)合起來坐到一塊，通過黨建的形式把大家組織起來，然后給企業(yè)解決問題。

近年來，渭南經(jīng)開區(qū)致力于打造食品產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流園、汽車產(chǎn)業(yè)園、中國酵素城“三園一城”的目標(biāo)，吸引了諸多企業(yè)的入駐?，F(xiàn)在，落戶經(jīng)開區(qū)的各類企業(yè)有1000多家，其中，民營企業(yè)占到了90%以上。經(jīng)開區(qū)也實(shí)現(xiàn)了從“要我服務(wù)”到“我要服務(wù)”觀念意識的轉(zhuǎn)變，但大量企業(yè)的入駐，也提出了發(fā)展方面的新課題。

之前，經(jīng)開區(qū)實(shí)行一對多的形式，企業(yè)遇到問題，向招商、發(fā)改等部門反映，再由這些部門逐級向上匯報，最終進(jìn)行專題議事，解決問題。但這種議事方式因?yàn)橄嗷ラg的溝通不及時、互動較弱等原因，辦事效率低下，企業(yè)一些難事、緊事，常常得不到有效解決。針對這一情況，今年以來，結(jié)合為民服務(wù)解難題的具體目標(biāo)，經(jīng)開區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，檢視問題，整改落實(shí)，根據(jù)企業(yè)的共性問題，組建了酵素產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、政銀企3個服務(wù)非公企業(yè)的黨建聯(lián)合體，并創(chuàng)新實(shí)施“提案議事制”，引導(dǎo)部門單位服務(wù)全面下沉，為企業(yè)排憂解難。

經(jīng)開區(qū)黨群部副部長?姬紅倉：（解決）信息不對稱的問題，有時候有些企業(yè)提的問題，也不知道哪個部門來解決，通過這個平臺把問題拋出來，部門來積極認(rèn)領(lǐng)。再一個就是部門有些政策，有些信息，有些企業(yè)又不知道，通過這個平臺互相一溝通，就把信息不對稱問題很好解決了。

黨建聯(lián)合體提案議事制的建立，改變了經(jīng)開區(qū)服務(wù)企業(yè)的模式。要說變化，企業(yè)感受最大的首先是效率，解決問題的高效。長期以來，停車難問題讓陜西正鑫工程材料有限責(zé)任公司的副總劉宏武很發(fā)愁，正鑫有員工近200人，廠區(qū)內(nèi)地方有限，停車難問題直接影響了企業(yè)正常生產(chǎn)管理。除了他們，匯通制冷等多家企業(yè)也存在類似問題。在經(jīng)開區(qū)召開的商貿(mào)物流黨建聯(lián)合體提案議事會上，這個問題被提了出來，不到一個月，近三百個停車位已經(jīng)劃分到位。

陜西正鑫工程材料有限責(zé)任公司副總?劉宏武：會后就聯(lián)系相關(guān)單位，我們也沒想到會那么快，想著這個事只是走個形式而已，沒想到實(shí)實(shí)在在把問題解決了。

黨建聯(lián)合體提案議事制帶來的第二個變化，就是干部作風(fēng)和態(tài)度的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對照主題教育干部素質(zhì)提升新要求，廣大干部在服務(wù)企業(yè)中的素質(zhì)能力、態(tài)度作風(fēng)等，也成為了檢視問題的標(biāo)準(zhǔn)之一。為了能夠精準(zhǔn)了解企業(yè)需求，除了議事會，今年，經(jīng)開區(qū)各部門深入開展了“入企大走訪、實(shí)地調(diào)研、服務(wù)大提速”活動，黨工委班子成員常態(tài)化奔赴包聯(lián)企業(yè)，以實(shí)地走訪、座談交流等方式，了解企業(yè)面臨的困難；健全完善部門包聯(lián)企業(yè)制度，32個區(qū)級部門“一把手”實(shí)現(xiàn)包聯(lián)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，定期深入企業(yè)問需問計，現(xiàn)場辦公，收集梳理企業(yè)發(fā)展難題；選派10名優(yōu)秀年輕干部包聯(lián)10個省市重點(diǎn)項(xiàng)目，先后向職能部門上報在住房、環(huán)評、安評等存在的問題60多個，建立問題清單，召集單位以交辦單的形式告知相關(guān)職能部門，由職能部門出具問題解決辦法，切實(shí)做到了調(diào)研收集提案不走過程。

經(jīng)開區(qū)黨群部副部長?姬紅倉：牽扯到其它問題，那就是你這個包聯(lián)部門，（實(shí)行）首問負(fù)責(zé)制，這個問題市住建局的，那么你聯(lián)系住建局，牽扯是規(guī)劃局的，就聯(lián)系規(guī)劃局。部門和部門溝通，一個是人比較熟，再一個溝通也比較順暢。

經(jīng)開區(qū)工商分局局長?非公黨委書記?徐關(guān)民：（直接）和企業(yè)面對面，減少中間環(huán)節(jié)，直接解決企業(yè)問題，隨時對他們提出問題，我們進(jìn)行協(xié)調(diào)、解決，盡最大程度使他們問題得到解決。

黨建聯(lián)合體提案議事制帶來的第三個變化，就是倒逼形成了考核測評的長效機(jī)制，來保障落實(shí)成效。經(jīng)開區(qū)的提案議事制分為收集提案、現(xiàn)場解決、跟蹤督辦“三步走”。對于提案議事會上沒有現(xiàn)場解決的，督導(dǎo)單位會及時收集整理，發(fā)督辦單，要求職能部門限期辦理，并把解決問題情況作為開展企業(yè)測評部門活動的重要內(nèi)容納入考核。區(qū)上每周對各職能部門問題解決情況進(jìn)行督導(dǎo)，通報工作進(jìn)度，提案議事制以來，已經(jīng)約談推進(jìn)不力的部門負(fù)責(zé)人16人次，2個部門和10名干部被取消績效獎勵。同時，定期召開全區(qū)重點(diǎn)工作考評會，對提案議事會上解決問題進(jìn)展慢、企業(yè)意見多的區(qū)屬職能部門，由主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場表態(tài)，提出整改措施，明確整改時限，實(shí)打?qū)嵶龅搅朔?wù)企業(yè)不打折扣。自黨建聯(lián)合體“提案議事制”運(yùn)行以來，全區(qū)共計解決企業(yè)融資8.67億元，引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)和管理人才240名，破解制約企業(yè)發(fā)展的自身難以解決的問題71件。

經(jīng)開區(qū)黨群部副部長?姬紅倉：通過聯(lián)合體平臺的搭建，很好的給企業(yè)解決一些問題，一個是（給企業(yè)）節(jié)省了好多的時間，再一個是給他們減輕了好多負(fù)擔(dān)。

今年前三季度，經(jīng)開區(qū)全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)79.03億元，同比增長17.1%，固定資產(chǎn)投資增長12.1%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全市前列。通過“提案議事制”，渭南經(jīng)開區(qū)找到了破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸短板，企業(yè)、群眾對政府更加信任，營商環(huán)境更加優(yōu)化，黨建引領(lǐng)作用更加凸顯，服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)?！疤岚缸h事”制確實(shí)擔(dān)起了破解企業(yè)發(fā)展難題的擔(dān)子。

來源：《經(jīng)開新時空》欄目

編輯：張欣

初審：任建斌

終審：孟楊軍